今年2月27日，国家电网公司发布《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》(以下简称《意见》)，承诺从3月1日起，对公众关注已久的分布式清洁电源，发电量可以全部上网，免费提供从并网申请受理、接入系统到结算的全过程服务，免收分布式光伏发电、风电项目的系统备用费。

这一年，国内市场保持高速增长，也使大批注重国内市场的光伏企业得以重生。业内人士认为，这次欧美针对中国光伏行业的双反调查，应是欧美资本展开的一场阴谋。

欧美资本想借机把中国光伏行业打成哀鸿遍野，然后对光伏业优势资产进行廉价收购，继而重新启动欧美市场。2012年底，德国太阳能龙头企业SMA公告称，已与江苏兆伏爱索新能源有限公司签署合同收购其72.5%的股权。2012年，全国光伏新装4.5吉瓦，超过以往所有光伏装机量，年装机增长率保持60%以上。到2012年底，光伏板每瓦价格跌至5元。欧美资本对中国优质光伏资产虎视眈眈当前，中国光伏产品仍未改变对欧美市场的依赖。

山东力诺电力集团总经理周广彦说，由于力诺光伏板块主要集中在产业链的下游，即电池生产、组件拼装、终端应用，因而企业内部自控能力比较强，相对于上游企业受市场冲击较小。这标志着占有全球市场40%份额的SMA正式进军中国市场，争夺未来3年200亿元的中国逆变器销售市场。至2011年底，资金缺口达110亿元，并且补贴支付滞后。

而在2012年，该项资金缺口已达200亿元。其中，可再生能源电价附加在除西藏自治区以外的全国范围内，对各省、自治区、直辖市扣除农业生产用电(含农业排灌用电)后的销售电量征收。其中，河北、内蒙古、青海获得补助资金最多，分别得到19.0870亿元、18.3057亿元、14.9929亿元。从光伏电站来看，上述资金将主要补贴包括西北的大型地面电站等未包括在金太阳、金屋顶等示范工程之内的电站项目。

在今年的1月份，财政部、国家发改委等三部委公布了第三轮可再生能源附加补助目录，其中光伏项目62个，总装机容量930MW。但可以预见的是，如果不能出台更有效的措施解决资金缺口问题，补贴拖欠有可能再次发生。

在征收标准方面，也曾做过多次调整，最初为2厘/千瓦时，2009年11月则提高至4厘/千瓦时，2011年12月进一步提高到8厘/千瓦时，目前一直在延用这一征收标准。发放步入正轨?包括光伏在内的可再生能源项目的装机容量正在逐年增大，但相应的补贴却并没有随之同步发放。财政部近日公布，已经预拨各省(市、自治区)可再生能源电价附加补助资金148.1139亿元，其中，太阳能发电获得24.3279亿元。尽管标准屡次提高，但由于在征收方面存在的一些问题，导致可再生能源发展基金正面临入不敷出的局面，而随着可再生能源装机量的逐年扩大，该项资金缺口也在随之扩大。

曾被屡屡拖欠的光伏电站补贴，其发放正有望步入正轨。或许是由于各方的压力，这一问题近期终于开始破冰数据显示，今年1～2月，中国太阳能光伏产品对欧洲出口额为12.7亿美元，占出口总额的比重已经由过去的70%左右降至36.35%。不久前，商务部副部长崇泉曾表示，光伏产业涉及中方重大利益，如果欧方一意孤行，坚持对该产品设限，并严重损害中国企业利益，中国政府绝不会袖手旁观。

根据海关统计数据，2012年我国共进口多晶硅8.28万吨，同比2011年上升28.1%;多晶硅进口单价逐月递减，2012年多晶硅平均进口单价25.3美元/公斤，同比2011年下跌了57%。@辉伦太阳能市场部经理袁全：欧盟双反在短时间内确实会给欧洲电池片和组件企业一丝喘息的机会，但如果中国光伏企业倒下了，欧洲的光伏设备制造商如何生存?即便中国企业通过海外设厂曲线向欧洲供货，欧洲的EPC总包商和电站投资人又如何能接受原本质优价廉的中国组件被迫涨价后，却让他们来牺牲投资收益?欧盟双反不仅会让欧洲的新能源进程大大退步，同时也会使上游设备企业和下游EPC总包商蒙受重大损失。

吕锦标进一步表示，为了能在未来5年内化解双反贸易壁垒带来的影响，中国光伏企业将加大对亚洲邻近地区的光伏制造产能转移、技术输出和产业合作力度。2012年，我国光伏产品总产量的近80%仍然需要销往海外市场，而欧盟市场占据其中半壁江山。

面对欧盟对中国光伏产业的大面积袭击，很多业内人士认为，既然这是欧盟的贸易保护措施，中国方面也应当对欧盟产品进行反倾销调查，对其进行反制。为促进我国光伏产业健康发展，行业主管部门出台了一系列利好政策帮助企业开拓国内市场，但是，仍未根本性改变我国光伏企业依赖国外市场的基本格局。中国光伏产业联盟秘书处王世江博士表示，2013年欧洲新增光伏装机量将进一步下降至13GW左右，在全球新增光伏装机市场的份额有可能首次跌破50%，而已经在2012年展现巨大发展潜力的美国、中国、日本和印度等市场将弥补欧洲市场带来的空白，因此预计全球光伏市场总体上将稳中有升。钱晶表示，晶科在南非、印度、日本、加拿大等国家，都已收获多个大型和超大型项目，并积累和布设了重要的客户网络。袁全表示，辉伦早在去年仲夏就在金砖战略的部署下进军南美市场，同时在日本、东南亚以及非洲都取得了可喜的业务进展。欧美多晶硅巨头的大力倾销是造成国内多晶硅价格持续下滑、企业经营困难的主要因素。

相关反制裁决一旦发布，将给我国光伏产业的发展带来巨大利好。而如果实施贸易战反击，中国手中可打的牌，首当其冲就是对欧盟的多晶硅产品加征惩罚性关税。

欧盟反倾销重税消息出台的当晚，我便立即和一些同行进行了沟通，发现虽已是深夜，大家却都还没睡，说明业内对局势变化的关心。对欧反制蓄势待发商务部对欧盟多晶硅双反调查的结果已经出炉，将于近日择机发布。

他说：我们别无选择，将采取一切措施维护企业合法权益。而实际上，据本报记者可靠渠道消息，商务部去年11月1日开始的对原产于欧盟的太阳能级多晶硅进行反倾销和反补贴立案调查的结果已经出炉，且相关手续已全部履行完毕，将于近日择机发布。

王世江强调，值得关注的是一些有可能加速崛起的新兴市场，如韩国、智利、南非、阿根廷等。晶科能源全球品牌总监钱晶告诉《中国电子报》记者，今年我们在欧洲的预期出货量从去年的50%左右调整到了20%，同时我们在1年多前就开始积极布局新兴市场。多晶硅产业技术创新战略联盟秘书长鲁瑾告诉《中国电子报》记者，建议有关部门加快推进多晶硅反倾销调查，完善相关反规避手段，确保贸易壁垒调查的有效推进，维护自由公平的贸易环境。欧盟对华光伏双反并不能重振其国内晶体硅光伏制造能力，光伏制造产能将继续向其他新兴市场转移，中国光伏制造能力将继续随着全球光伏应用市场的扩大而增长。

江苏中能副总经理吕锦标在接受《中国电子报》记者采访时表示，目前4家国内多晶硅在产企业将提升产能实现满产，全国不超过10家总产能近12万吨的一类企业及上下游配套企业将恢复生产，以确保2013年中国多晶硅供应量能超过2011年。中国多晶硅产业除满足国内需求外，将做为中国光伏产业对外投资的配套，争夺中国之外的亚洲等新兴市场。

欧洲市场已经主导全球光伏市场多年，但随着其他国家和地区增长潜力的不断显现，全球光伏应用市场的重心正在逐步转移。羊毛只能出在羊身上，最后的结果就是，所谓的惩罚性关税只能是惩罚欧洲自己。

据悉，相关税率将有可能高达60%以上。转战新兴市场成果喜人企业早已做好最坏的打算，将欧洲预期出货量大幅降低，并积极开拓新兴市场。

微观点@江苏中能硅业科技发展有限公司副总经理吕锦标：随着中国对欧美韩多晶硅双反的裁决出台，未来欧美韩多晶硅产业将停止本地扩张步伐，转而在光伏制造业集中的亚洲市场构成竞争。一旦执委会在官方日志上披露此项决议，则此关税将在6月6日生效;不同企业适用的税率不同，平均税率约为47%。辉伦太阳能市场部经理袁全表示，但大家普遍都很淡定，因为各企业都早已做出了战略上的调整。@晶科能源全球品牌总监钱晶：47%的关税，没有一家光伏企业能承受或愿意承受，我们能做的就是把增加的成本转嫁给欧洲消费者和欧盟各国的政府。

为应对此次欧盟反倾销重税带给我国光伏产业的严重影响，行业主管部门和企业已经做好了充分准备。双反话题刚起时，我们就已经做好了最坏的打算。

吕锦标表示，除上下游配套企业外，部分多晶硅生产企业将和重点光伏组件制造企业建立相对稳定的供应关系。据相关机构预测，2013年下半年多晶硅市场价格会回到20美元/公斤以上，并逐步向25美元/公斤靠拢。

日前，欧盟的两名官员表示，欧盟执行委员会已同意对进口自中国的一系列太阳能光伏产品征收惩罚性关税。多晶硅双反裁定后，我国多晶硅市场的国内企业供应份额将显著提升至2/3以上。